事項類別 | 主要措施 | 禁止行為 |
政策落實 | 政策落實陽光規(guī)范，不得變通走樣 | 落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署打折扣、搞變通 |
落實涉企重大政策時搞“一刀切”，在政策執(zhí)行中“前緊后松”“寬嚴(yán)不一”，濫用自由裁量權(quán) |
漠視企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的困難，置之不理、推卸責(zé)任 |
政策調(diào)整和執(zhí)行前未與企業(yè)充分溝通 |
涉企政策一視同仁，不得設(shè)置壁壘 | 在市場準(zhǔn)入、行政許可、證照辦理、融資貸款、減稅降費、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、項目申報和驗收等方面，違規(guī)設(shè)置(實施)或者變相設(shè)置(實施)限制性、歧視性政策措施，損害公平競爭市場秩序 |
限制外地經(jīng)營主體進(jìn)入 |
排斥、限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購 |
限制企業(yè)遷移和注銷 |
對外地商品服務(wù)或外地經(jīng)營者采取歧視性措施 |
利用市場優(yōu)勢地位妨礙民營企業(yè)、中小企業(yè)公平參與市場競爭 |
限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或服務(wù) |
對外資企業(yè)實行歧視性措施 |
政務(wù)服務(wù) | 為企服務(wù)首問負(fù)責(zé)，不得態(tài)度冷漠 | 在辦理涉企政務(wù)服務(wù)過程中，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦” |
不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、一件事一次辦等制度，不落實“一窗通辦、馬上辦、幫辦代辦”等規(guī)定，服務(wù)態(tài)度冷漠 |
政務(wù)服務(wù)事項辦理公開透明，不得層層設(shè)檻 | 在權(quán)責(zé)清單中的行政許可事項之外擅自設(shè)定行政許可，擅自增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致審批事項該放不放、明放暗控 |
把“倡導(dǎo)”“引導(dǎo)”事項變相轉(zhuǎn)為“必須”事項 |
系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享導(dǎo)致辦證難辦事難 |
企業(yè)服務(wù) | 合同承諾積極兌現(xiàn)，不得失信于企 | “新官不理舊賬”，招商不誠信、合同不履行、承諾不兌現(xiàn)，違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛 |
隨意拖欠企業(yè)貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款，或者變相延長付款期限 |
涉企訴求有需必應(yīng)，不得推諉扯皮 | 在涉企服務(wù)中敷衍塞責(zé)，漠視服務(wù)對象合理訴求 |
對于市場主體通過12345熱線、信訪等反映問題或者投訴舉報事項，拖沓辦理、不辦理、敷衍塞責(zé)，或者以各種借口威脅刁難、打擊報復(fù)舉報者，損害企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益 |
政商交往親清有度，不得吃拿卡要 | 利用職權(quán)索取和違規(guī)接受管理服務(wù)對象以各種名義和形式贈送的禮品、禮金、消費卡、有價證券、股權(quán)及其他金融產(chǎn)品等財物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、娛樂等活動安排 |
違規(guī)借用企業(yè)錢款，或者變相占用其房屋、車輛等 |
違規(guī)在企業(yè)任職或兼職取酬、違規(guī)入股，或者要求企業(yè)攤派或報銷應(yīng)由單位或個人承擔(dān)的費用 |
違規(guī)向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人無息或低息借款、放貸收息 |
默許、縱容、包庇親友或其他特定關(guān)系人，利用本人職權(quán)或職務(wù)影響在企業(yè)謀取不正當(dāng)利益 |
監(jiān)管執(zhí)法 | 執(zhí)法監(jiān)管公正合理，不得任性隨意 | 隨意性或選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、‘人情’執(zhí)法、‘逐利’執(zhí)法、過度執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、外包執(zhí)法 |
強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，向企業(yè)收取不合理費用 |
涉企收費依法依規(guī)，不得額外增負(fù) | 對企業(yè)違規(guī)收費、亂罰超罰、以罰代管、一事多罰，亂攤派、亂募捐 |
強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰等類似活動，或借機(jī)收費、變相收費 |
為企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制其接受中介服務(wù)，不接受就找各種理由不辦理或不及時辦理 |
涉企案件審慎辦理，不得超越權(quán)限 | 在處理涉企案件時，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)設(shè)備、賬戶或資金，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動 |
查辦涉企案件，需企業(yè)協(xié)助調(diào)查的，侵犯企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益 |
隨意限制民營企業(yè)家自由 |
有案不立、有案不查，或拖延立案、搞變通限制立案 |
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