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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定和《廣東省審計(jì)廳對(duì)2021年第四季度國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》，陽(yáng)江市審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)陽(yáng)江市中心城區(qū)2018-2020年公廁建設(shè)管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。
一、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況
（一）建設(shè)規(guī)劃方面
陽(yáng)江市制定《陽(yáng)江市廁所革命新三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《陽(yáng)江市城市公廁建設(shè)管理三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，明確職責(zé)分工，切實(shí)加大城市公廁新建及改造的建設(shè)力度，推進(jìn)公廁建設(shè)管理工作。2018-2020年我市共完成新建城市公廁23座（中心城區(qū)16座）、改造城市公廁90座（中心城區(qū)65座），超額完成省下達(dá)的新建19座城市公廁任務(wù)。至2021年底，我市中心城區(qū)共有75座公廁，均為水沖式公廁，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
（二）健全保障措施方面
根據(jù)市政府制定的《2020年市十件民生實(shí)事督查方案》深化“廁所革命”工作要求，2020年市財(cái)政局安排資金135萬(wàn)元對(duì)中心城區(qū)城市公廁進(jìn)行改造，市城管綜合執(zhí)法局對(duì)類(lèi)別不達(dá)標(biāo)、廁內(nèi)布局不合理、設(shè)施欠缺及有提升空間的公廁進(jìn)行改造，改造完成中心城區(qū)城市公廁65座；市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市區(qū)公園管理中心和市森林公園管理處分別制定《公廁衛(wèi)生管理制度》，實(shí)行專(zhuān)人保潔及管護(hù)，確保公廁保潔、管護(hù)等責(zé)任落實(shí)到位。此外，為有效解決市民群眾“如廁難”問(wèn)題，市城管綜合執(zhí)法局積極發(fā)動(dòng)沿街的商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、車(chē)站、加油站、酒店等公共場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放公廁，增加了全市公廁的數(shù)量，確保了市民如廁的方便，改善了人民群眾如廁環(huán)境。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）未建立“所長(zhǎng)制”
市城管綜合執(zhí)法局未建立公共廁所“所長(zhǎng)制”。經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)公廁只有保潔人員，未設(shè)置“所長(zhǎng)”。
（二）未按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)
市恒財(cái)城投濱海建設(shè)公司為市漠陽(yáng)湖公園建設(shè)項(xiàng)目一期配套工程建設(shè)的兩座公園公廁及工具房，于2020年11月30日竣工驗(yàn)收，并已正式對(duì)外開(kāi)放使用。截至審計(jì)時(shí)止，市恒財(cái)城投濱海建設(shè)公司未與市區(qū)公園管理中心辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
（三）公廁未及時(shí)保修，存在安全隱患
市漠陽(yáng)湖公園兩座公廁于2020年11月30日竣工驗(yàn)收并開(kāi)放使用，經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，兩座公廁的墻面瓷磚脫落，外墻墻面因地基沉降開(kāi)裂，未及時(shí)保修，仍在開(kāi)放使用，存在安全隱患。
（四）部分無(wú)障礙廁所設(shè)施設(shè)置不規(guī)范
經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，部分公廁無(wú)障礙廁間設(shè)施設(shè)置不規(guī)范，鴛鴦湖公園公廁（湖心島）的無(wú)障礙衛(wèi)生間沒(méi)有安裝安全抓桿，內(nèi)部空間小，開(kāi)門(mén)后沒(méi)有通行寬度；鴛鴦湖公園公廁（游泳池旁）的無(wú)障礙衛(wèi)生間沒(méi)有安裝安全抓桿；文化廣場(chǎng)公廁的無(wú)障礙衛(wèi)生間沒(méi)有安裝垂直安全抓桿。
三、原因分析及審計(jì)建議
以上問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因：一是公廁管理制度不完善，工作責(zé)任未落實(shí)到位；二是工程管理不規(guī)范；三是工程保修不及時(shí)。綜合審計(jì)調(diào)查反映的情況與問(wèn)題，審計(jì)建議：
（一）市城管綜合執(zhí)法局應(yīng)盡快建立“所長(zhǎng)制”，健全管理體制，增加公廁管理力量，將公廁管理工作精細(xì)化并落實(shí)到位；
（二）市城管綜合執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已建成公廁的規(guī)范管理，合理配備無(wú)障礙設(shè)施，保障特殊群體用廁需求。
