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永寧，陽春市一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，為了“討生活”，全鎮(zhèn)有三分之二的群眾在珠三角各處務工。
家里親人遇到困難怎么辦？在外人生地不熟，遇到難事和誰去商量……針對這些經常碰到的實際困難，陽春市永寧鎮(zhèn)人大主動作為，在務工群眾密集的中山市建立永寧鎮(zhèn)外出人大代表聯(lián)絡點，通過“前后呼應”模式，前后聯(lián)手推進人大代表建議辦理，解決在外務工人員和留守群眾急難愁盼問題，打造穩(wěn)固的“大后方”。
設立外出代表聯(lián)絡點
搭建民情收集“前站點”
走過九曲十八彎的山路，筆者一行見到了堅守在山區(qū)、被外出群眾稱為“娘家人”的永寧鎮(zhèn)人大主席謝博。這是一位黑瘦淳樸的山里漢子。
“你們知道外出群眾最想知道、時刻牽掛的是什么嗎？”一見面謝博就向記者拋來一個問題?！安恢腊桑课抑??！庇谑?，謝博娓娓講述了永寧鎮(zhèn)外出人大代表聯(lián)絡點成立以來為留守群眾辦實事的生動故事。
據謝博介紹，永寧鎮(zhèn)地處偏遠的陽春市西北部，戶籍人口有6.03萬人，可常年在外創(chuàng)業(yè)、務工、經商的群眾達到4萬多人，留守在家鄉(xiāng)的大部分是老人和小孩。
“外出群眾常年在外務工，最想知道、時刻牽掛的就是留守在家里的親人的情況，以及家鄉(xiāng)的發(fā)展?！敝x博說，一些外出務工人員雖然進了城，但遇到就業(yè)、生活等困難和矛盾時，不知道去哪里反映自己的訴求。如何收集外出務工人員意見和保障他們的民主權利，成為了擺在永寧鎮(zhèn)人大面前一道亟待破解的難題。
民情聚集處，代表履職時。永寧鎮(zhèn)人大在大力推進人大代表聯(lián)絡站“三化”建設過程中，經過深入調研，了解到永寧鎮(zhèn)外出務工群眾大都集中在中山坦洲、三鄉(xiāng)，以及珠海斗門一帶，外出務工人員中包括三名人大代表，于是提出在中山設立外出人大代表聯(lián)絡點的建議。
此舉得到了鎮(zhèn)委的大力支持。經過一番籌備，2018年1月，永寧鎮(zhèn)外出人大代表聯(lián)絡點在中山市坦洲鎮(zhèn)正式設立，聯(lián)絡點臨時掛靠在一間鄉(xiāng)賢企業(yè)的辦公樓里。聯(lián)絡點共有陽春市人大代表2名，永寧鎮(zhèn)人大代表1名。聯(lián)絡點設立后，制定了“駐點人大代表履職工作制度”等一系列制度和方案，明確職責分工。駐點的陽春市人大代表黃俊說，聯(lián)絡點雖小，卻是外出務工人大代表的“家”，也是一個收集務工群眾意見建議的“前哨”。
前后聯(lián)手精準發(fā)力
合力破解群眾“飲水難”
一場暴雨，山洪暴發(fā)，渾濁的自來水從水龍頭涌出，洗手盆裝滿了黃泥水……去年的一天，駐點的人大代表黃俊、黃劍平在“朋友圈”刷到務工老鄉(xiāng)黃海發(fā)的小視頻，當即找到黃海了解情況。
原來，是黃海與其居住在永寧鎮(zhèn)的老父親微信視頻時，得知每到下大雨天氣，家里自來水就會渾濁不堪，還經常出現(xiàn)停水，嚴重影響居民生活，這才有了微信“朋友圈”的小視頻。隨后，駐點人大代表又在聯(lián)絡點接訪多位老鄉(xiāng)，多渠道了解永寧鎮(zhèn)居民飲用水問題，認真聽取群眾意見。在此基礎上，駐點人大代表還利用回家時間深入永寧鎮(zhèn)自來水廠等單位了解情況，形成《關于保障永寧鎮(zhèn)居民飲水安全的建議》，提交給永寧鎮(zhèn)人大主席團。
“前”有所呼，“后”有所應。收到外出人大代表聯(lián)絡點建議后，永寧鎮(zhèn)人大及時組織永寧鎮(zhèn)三級人大代表進行實地調研，廣泛聽取和收集群眾的意見訴求，最終形成了《關于加快建設永寧鎮(zhèn)新水廠項目的建議》，并列入永寧鎮(zhèn)2023年民生實事票決制項目。
今年年初，鎮(zhèn)人大再次組織人大代表對新自來水廠建設情況開展專題視察，確保群眾用上放心水。今年5月，一座占地6.2畝、投資約1200萬元的公益性新水廠落地建成，徹底解決了長期以來困擾鎮(zhèn)區(qū)群眾生活的“飲水難”問題。
此外，外出鄉(xiāng)賢黃志祥到聯(lián)絡點反映家鄉(xiāng)永寧鎮(zhèn)沙坪水廠無法供水，影響農村群眾正常用水。駐點的人大代表黃俊、黃劍平、楊明燕立即將此情況形成建議反饋回鎮(zhèn)人大。鎮(zhèn)人大及時轉交鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府隨即安排專人到現(xiàn)場調查，但由于鎮(zhèn)財政資金困難，決定由馬山、沙坪、新江、湖垌和沙田五個村委會共同維護沙坪水廠，保證群眾正常用水問題。
2023年2月，黃俊、楊明燕聯(lián)合其他人大代表向陽春市人大常委會提交了《關于永寧鎮(zhèn)沙坪水廠進行更新改造的建議》，陽春市人大常委會將建議轉交陽春市水務局辦理落實。陽春市水務局積極調查、了解情況后，計劃今年完成水廠更新改造。
履職盡責辦實事
當好務工群眾“娘家人”
“外出務工群眾是家鄉(xiāng)走出去的游子，而外出務工人大代表便是貼身的‘勤務兵’。”永寧鎮(zhèn)黨委書記王潔霞說，外出人大代表聯(lián)絡點是服務選民群眾、收集群眾意見的一種創(chuàng)新途徑，是外出務工群眾隨時“找得到人、說得上話”的“娘家”。
“有時間到聯(lián)絡點坐坐，有困難找代表聊聊，這是我們外出群眾的共識了。有他們幫助解決后顧之憂，我們外出創(chuàng)業(yè)很放心！”在中山開模具廠的老板趙聲南說。
去年底，趙聲南在回老家探望親人時，看到出入永寧唯一的一條公路——278省道石菉至永寧沙牛塘段，因連降大雨多處邊坡塌方，給留守群眾出行帶來安全隱患，便用手機拍視頻向駐點的人大代表黃俊、黃劍平反映。黃俊和黃劍平立即將情況反饋回“后方”的鎮(zhèn)人大，并推動鎮(zhèn)政府組織相關人員到現(xiàn)場調研。此外，二人還聯(lián)名向陽春市人大常委會提出《關于加快278省道沙牛塘段邊坡塌方修復的建議》。陽春市人大常委會將此建議轉交陽春市交通運輸局辦理落實，7月初沙牛塘段100多米塌方完成了修復。
去年初，在中山務工的黃家海到聯(lián)絡點反映，新江村接九比田村道路轉彎處因受暴雨沖擊，路基崩塌，成為“斷頭路”，小孩上學要繞路，造成極大不便。駐點人大代表黃俊、楊明燕即向永寧鎮(zhèn)人大提出了建議，鎮(zhèn)政府現(xiàn)場核實后，將其納入鎮(zhèn)農村補短板項目并完成硬底化鋪設。同時，鎮(zhèn)政府又將雙南村、沙田村、鐵垌村、棠梨村等11條“斷頭路”納入鎮(zhèn)農補項目，去年底完成11條“斷頭路”改造貫通工程，改善了村民群眾出行環(huán)境。
6年來，永寧鎮(zhèn)外出人大代表聯(lián)絡點打造“‘前方’提建議，‘后方’抓辦理”的聯(lián)系群眾創(chuàng)新模式，積極發(fā)動帶領外出鄉(xiāng)賢企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資1000多萬元發(fā)展種植陽春堅果1萬畝，動員鄉(xiāng)賢向永寧教育促進會捐款累計近2000萬元，助力永寧鎮(zhèn)獎教獎學活動，受惠師生2900多人，積極為家鄉(xiāng)建設奉獻光和熱。
