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陽江市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 梁所毅
各位代表：
我受市人大常委會(huì)和一先主任委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年的主要工作
2024年，是新中國成立75周年、全國人民代表大會(huì)成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年，也是我市實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量依法履職、高效能凝聚代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，全市人大工作不斷邁上新臺(tái)階，為陽江更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)，推動(dòng)綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升作出了積極貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)
自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，不折不扣貫徹黨中央決策部署、落實(shí)省委和市委工作安排，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序推進(jìn)。
一以貫之堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“第一議題”制度，一年來市人大常委會(huì)黨組會(huì)議圍繞67個(gè)議題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，做到黨組帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)專題學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)、代表線上線下廣泛學(xué)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)在全市人大系統(tǒng)走深走實(shí)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)黨員干部做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。召開陽江市慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把牢人大工作的大方向、大原則、大道理，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想在陽江落地生根結(jié)出碩果。充分發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告的程序和內(nèi)容，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告21件次，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到人大工作之中。
凝心聚力服務(wù)中心大局。聚焦高質(zhì)量發(fā)展大局和進(jìn)一步全面深化改革全局，聚力加快“融灣入圈”步伐，強(qiáng)化法規(guī)供給和監(jiān)督推動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好。緊扣推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，制定市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作方案，出臺(tái)實(shí)施25項(xiàng)舉措，以“頭號(hào)力度”加力助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。聚焦?fàn)I商環(huán)境年建設(shè)，制訂相關(guān)法規(guī)，印發(fā)營商環(huán)境年工作方案，出臺(tái)13項(xiàng)措施，打好人大立法、監(jiān)督、代表工作“組合拳”，有效助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真踐行“四下基層”工作制度，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委中心工作帶頭深入基層開展調(diào)研，積極為高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，全年依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員49人次。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全過程人民民主。對(duì)標(biāo)省人大打造踐行全過程人民民主省域樣板工作方案，制定陽江實(shí)施方案，落實(shí)“六個(gè)一”舉措和21項(xiàng)具體措施，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主的陽江實(shí)踐。在建好用好基層站點(diǎn)上下功夫，有效發(fā)揮全市4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、13個(gè)基層立法聯(lián)絡(luò)單位和440個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的作用，持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。堅(jiān)持在踐行全過程人民民主中強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，在審查批準(zhǔn)政府計(jì)劃、預(yù)算，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，作出決議決定時(shí)廣泛征求和充分聽取各方面意見，使人大工作始終站穩(wěn)人民立場、回應(yīng)人民訴求、維護(hù)人民權(quán)益。繼續(xù)在市縣鎮(zhèn)同步實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制，全過程跟蹤監(jiān)督并開展?jié)M意度測評(píng)，支持和推動(dòng)政府在教育發(fā)展、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、交通出行等方面辦好辦實(shí)一批事關(guān)群眾切身利益的好事實(shí)事。
二、堅(jiān)持良法善治，在提高立法質(zhì)效上彰顯新作為
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。一年來，審議地方性法規(guī)草案5部，頒布實(shí)施地方性法規(guī)3部，備案審查規(guī)范性文件7件，有力推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞全市改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法。在全省率先將黨的二十屆三中全會(huì)精神融入營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，頒布實(shí)施《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為提振市場主體信心、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮立法引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，公布實(shí)施《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》，推動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治工作進(jìn)入法治軌道。聚焦綠色發(fā)展需要，推進(jìn)《陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《陽江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》審議工作，以立法推動(dòng)綠美陽江生態(tài)建設(shè)。科學(xué)編制2025年度立法計(jì)劃，確定《陽江市春砂仁保護(hù)條例》《陽江市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》為新制定項(xiàng)目，助力我市鄉(xiāng)村振興，提升城鄉(xiāng)管理水平；確定《陽江市公園綠地管理?xiàng)l例》為修改項(xiàng)目，及時(shí)清理滯后規(guī)定，做好法規(guī)的“立改廢釋”工作。
進(jìn)一步完善地方立法機(jī)制?？偨Y(jié)我市立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正《陽江市制定地方性法規(guī)條例》，完善我市立法權(quán)限、程序和工作機(jī)制，不斷適應(yīng)地方立法工作的新形勢，更好滿足人民群眾對(duì)立法保障美好生活的新期盼。制定《陽江市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。堅(jiān)持開門立法，充分發(fā)揮立法咨詢專家?guī)旌土⒎ɑ氐闹菐熳饔?、基層立法?lián)系點(diǎn)的“民意直通車”作用，全年收集立法建議359條，立法民意基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。組織開展備案審查工作檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告，依法做好備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
不斷滿足群眾法治需求。組織開展《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》立法后評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估成果運(yùn)用，以良法善治助推生態(tài)環(huán)境改善。開展未成年人檢察專題調(diào)研，推動(dòng)我市未成年人綜合司法保護(hù)工作落實(shí)落細(xì)，形成未成年人保護(hù)工作合力。開展行政復(fù)議改革工作調(diào)研，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷深入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。聽取全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)多元解紛與訴訟服務(wù)各項(xiàng)工作落地見效、長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷滿足群眾多層次多元化司法需求。
三、提升監(jiān)督實(shí)效，在助推高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效
聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾所思所盼所愿，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全年聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告6項(xiàng)，開展專題調(diào)研30項(xiàng)、執(zhí)法檢查6項(xiàng)、計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督5項(xiàng)，人大監(jiān)督工作取得新成效。
監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。圍繞助力打造綠能之都、海絲名城，先后開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、制造業(yè)當(dāng)家、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海上風(fēng)電及海洋牧場規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等專題調(diào)研，著力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持全口徑審查、全過程監(jiān)督，聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出突出問題整改、審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，開展優(yōu)化營商環(huán)境和《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況調(diào)研，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展國有資產(chǎn)管理工作調(diào)研，聚焦金融類國有資產(chǎn)管理工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究，推動(dòng)國有資產(chǎn)質(zhì)效和管理水平有效提升。
監(jiān)督推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速。深入開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”監(jiān)督，圍繞美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境整治等情況開展專題調(diào)研，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。開展道路交通安全管理工作調(diào)研，推動(dòng)提升我市道路交通安全管理水平。開展地理標(biāo)志品牌保護(hù)工作調(diào)研，督促政府部門加大品牌宣傳推介力度。開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，促進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制進(jìn)一步健全完善。檢查旅游法實(shí)施情況，督促強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，全面提升旅游服務(wù)水平，助推我市“文旅農(nóng)商”高度融合發(fā)展。
監(jiān)督推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)見成效。對(duì)我市2023年度環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和2024年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)計(jì)劃情況進(jìn)行調(diào)研，聽取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境治理力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。開展林業(yè)、林場、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作專題調(diào)研，督促相關(guān)部門完善森林資源管護(hù)措施，推動(dòng)筑牢綠美生態(tài)屏障。開展小水電退出工作調(diào)研，提出整改辦法和意見，切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。緊盯生態(tài)環(huán)境治理問題，對(duì)紅樹林生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展調(diào)研，探索紅樹林濕地保護(hù)與開發(fā)利用的新路徑，更好地守護(hù)陽江的綠水青山。對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)“一法一辦法”進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。
監(jiān)督推動(dòng)民生福祉改善。對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展、中小學(xué)校思想政治教育工作開展調(diào)研，助力教育均衡發(fā)展，引導(dǎo)青少年厚植家國情懷。開展養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)保障、對(duì)外和僑務(wù)等工作調(diào)研，推動(dòng)社會(huì)保障政策有效落實(shí)，督促有關(guān)部門依法維護(hù)僑胞正當(dāng)合法權(quán)益。對(duì)我市志愿者服務(wù)工作開展調(diào)研，推動(dòng)培育志愿服務(wù)品牌，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。對(duì)我市宗教活動(dòng)場所規(guī)范化管理情況開展調(diào)研，助推我市宗教工作法治化水平不斷提升。檢查安全生產(chǎn)“一法一條例”、防汛防旱“一法兩例”、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法實(shí)施情況，牢牢守住群眾生命安全底線和反詐防線。開展餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管工作調(diào)研，確保人民群眾舌尖上的安全。召開十件民生實(shí)事項(xiàng)目督辦會(huì)議、進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，督促相關(guān)部門積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不斷增強(qiáng)全市人民獲得感、幸福感、安全感。
四、發(fā)揮主體作用，在服務(wù)保障代表履職上探索新舉措
始終堅(jiān)持代表主體地位，加強(qiáng)代表履職服務(wù)平臺(tái)和活動(dòng)陣地建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，代表主體作用充分發(fā)揮。
深化拓展代表聯(lián)系工作。擴(kuò)大代表履職參與，領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系代表制度不斷完善，“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制持續(xù)深化，常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，參加“一府一委兩院”組織的重要會(huì)議、活動(dòng)，全年共邀請(qǐng)人大代表280多人次參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察活動(dòng)和列席市人大常委會(huì)會(huì)議，代表知情知政渠道不斷拓寬。緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，依托“數(shù)字人大”載體加強(qiáng)代表信息化平臺(tái)建設(shè)和管理，指導(dǎo)各級(jí)人大代表安裝激活“粵政易”和開通使用“粵人大”應(yīng)用，以信息化建設(shè)賦能代表高質(zhì)量履職。深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”升級(jí)，全市440個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部建設(shè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，全市五級(jí)人大代表通過“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動(dòng)”等多種方式開展活動(dòng)，參加代表7100多人次，接待群眾6600多人次，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題1700多個(gè)。
不斷增強(qiáng)代表履職實(shí)效。著力加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，分別在全國人大會(huì)議中心、全國人大北戴河培訓(xùn)基地舉辦市人大代表和市人大常委會(huì)組成人員履職培訓(xùn)班，不斷提升代表履職能力和水平。組織全市五級(jí)人大代表上下聯(lián)動(dòng)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，通過視察、調(diào)研、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、向選民述職、督辦建議等靈活多樣的方式，深入推進(jìn)“綠美陽江生態(tài)建設(shè)”“堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等工作，代表活動(dòng)內(nèi)容更豐富、方式更多樣、效果更明顯。一年來全市各級(jí)人大代表積極捐資，參與建設(shè)“人大代表林”53個(gè)，植樹35600多株，影響帶動(dòng)廣大群眾積極參與，共同營造愛綠、植綠、護(hù)綠的良好氛圍。持續(xù)實(shí)行直接選舉代表向選民述職和接受評(píng)議制度，有效激發(fā)代表履職動(dòng)力。
有效提升議案建議辦理質(zhì)量。聚焦“兩個(gè)高質(zhì)量”，嚴(yán)格執(zhí)行議案建議全鏈條閉環(huán)督辦機(jī)制，督促承辦單位不斷完善代表議案建議辦理責(zé)任機(jī)制。協(xié)助代表把好議案建議政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，實(shí)行清單式交辦、臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式落實(shí)機(jī)制，做到既重結(jié)果、也重過程。強(qiáng)化代表建議督辦工作力度，召開代表建議辦理督辦工作會(huì)議，組織代表深入現(xiàn)場檢查督導(dǎo)建議辦理進(jìn)展情況，推動(dòng)解決一大批事關(guān)陽江發(fā)展大局、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市八屆人大五次會(huì)議期間代表提出的54件建議全部辦理完畢，代表滿意率92.6%。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升人大工作效能上展現(xiàn)新氣象
主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新征程對(duì)人大工作的新要求，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作，守正創(chuàng)新提升陽江人大工作質(zhì)量和水平。
以黨建引領(lǐng)提升履職能力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用好陽江紅色展館、革命舊址等紅色資源加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，以高質(zhì)量黨建工作提升改革思維、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。深化“五型”模范機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化長效化，堅(jiān)持定期舉辦人大年輕干部講壇，加強(qiáng)人大干部教育培訓(xùn)和年輕干部培養(yǎng)使用，以新風(fēng)正氣營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
以機(jī)制建設(shè)匯聚工作合力。堅(jiān)持抓制度、促規(guī)范，修訂完善市人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)多項(xiàng)工作制度，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。圍繞貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，舉行“豐富全過程人民民主的陽江實(shí)踐”主題研討會(huì)，推動(dòng)人大制度理論研究多出成果。探索實(shí)施市縣人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在服務(wù)保障、基層站點(diǎn)建設(shè)、“數(shù)字人大”建設(shè)等方面打好“協(xié)同戰(zhàn)”。守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地，講好人大故事，傳播人大聲音，市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)做好人大新聞宣傳工作，全年在國家和省級(jí)媒體發(fā)表新聞宣傳稿件60多篇。
以創(chuàng)先爭優(yōu)激發(fā)創(chuàng)新活力。落實(shí)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系縣鄉(xiāng)人大工作制度，連續(xù)6年對(duì)鎮(zhèn)街人大給予經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作規(guī)范化建設(shè)。開展縣鄉(xiāng)人大工作調(diào)研和深化推進(jìn)基層站點(diǎn)建設(shè)等活動(dòng)，涌現(xiàn)出江城區(qū)推進(jìn)“站”“點(diǎn)”融合建設(shè)開啟民意“直通車”、陽東區(qū)以“流動(dòng)板凳”創(chuàng)新代表履職模式、陽春市探索代表履職進(jìn)“網(wǎng)格”、陽西縣創(chuàng)設(shè)“民生微實(shí)事”建議辦理工作機(jī)制等一批有特色、有亮點(diǎn)的人大工作創(chuàng)新案例，程村鎮(zhèn)和春灣鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，永寧鎮(zhèn)結(jié)合山區(qū)群眾外出務(wù)工人數(shù)較多的實(shí)際情況，在中山市異地創(chuàng)建代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》上刊發(fā)，縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)先爭優(yōu)活力有效增強(qiáng)。
各位代表，市人大常委會(huì)工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部依法履職、扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，市人大常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足，主要是：面對(duì)人民群眾對(duì)法治保障的新需求，“小快靈”立法工作質(zhì)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)；面對(duì)陽江高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人大工作的新要求，在增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效上還需加大力度；面對(duì)人民群眾賦予人大代表的新期盼，代表履職能力還需進(jìn)一步提升等。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真聽取代表和各方面的意見建議，在今后工作中加以改進(jìn)。
今年的主要任務(wù)
2025年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，立足“四個(gè)充分發(fā)揮”依法履職盡責(zé)，緊扣省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，以“提升落實(shí)年”為工作主線，持續(xù)深化推進(jìn)全過程人民民主省域樣板的陽江實(shí)踐，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的陽江實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量。
一、始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神、學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東和澳門重要講話、重要指示精神結(jié)合起來，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面。在加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想研究闡釋上持續(xù)下功夫，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)揮好市人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨中央決策部署和省委、市委工作安排轉(zhuǎn)化成人大履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效。
二、持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量立法，護(hù)航法治陽江建設(shè)更加有力
堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，以高質(zhì)量立法更好保障促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)春砂仁保護(hù)、電動(dòng)自行車管理、公園綠地管理等方面立法工作，繼續(xù)審議《陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》《陽江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》。更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，豐富征求意見形式，擴(kuò)大公眾參與，不斷增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、適用性和可操作性。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，著力推動(dòng)備案審查信息平臺(tái)應(yīng)用，不斷提高備案審查能力，推動(dòng)更高水平的法治陽江建設(shè)。
三、持續(xù)推進(jìn)高效能監(jiān)督，圍繞中心服務(wù)大局更加高效
聚焦落實(shí)市委八屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市重大項(xiàng)目落實(shí)情況、群眾關(guān)切事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督。牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，聚焦“十五五”規(guī)劃編制、政府債務(wù)管理、國有自然資源管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題調(diào)研、視察或執(zhí)法檢查，并適時(shí)開展專題詢問。加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督，做好全口徑預(yù)決算審查。聽取審議2024年度我市環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)政府扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染防治和綠美陽江生態(tài)建設(shè)。緊扣生態(tài)文明建設(shè)和教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)開展監(jiān)督，加大民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督力度，推動(dòng)民生實(shí)事落地落實(shí)，讓發(fā)展成果惠及人民。
四、持續(xù)提升代表工作水平，聯(lián)系服務(wù)人民群眾更加密切
推動(dòng)代表履職服務(wù)平臺(tái)、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體提檔升級(jí)，擴(kuò)大代表參與立法、監(jiān)督等工作的深度和廣度，進(jìn)一步深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”工作。積極創(chuàng)新代表履職方式，持續(xù)深入推進(jìn)“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮“數(shù)字人大”平臺(tái)作用，不斷豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式。做實(shí)做細(xì)代表履職培訓(xùn)和服務(wù)保障工作，有序組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量和滿意度。
五、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)更加扎實(shí)
立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步整治形式主義為基層減負(fù)。深入開展調(diào)查研究，指導(dǎo)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作，持續(xù)在深化理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新方式方法、推動(dòng)工作見行見效上優(yōu)化提升，使人大工作更好順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐需要和人民期盼。
各位代表，萬里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再出發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動(dòng)陽江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)！
