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營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，探索建立“首席服務(wù)官”制度，打響“效率陽(yáng)江、服務(wù)陽(yáng)江、誠(chéng)信陽(yáng)江”品牌。
如何精準(zhǔn)發(fā)力，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文章，給市場(chǎng)主體更多獲得感？圍繞“探索建立‘首席服務(wù)官’制度、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系”等報(bào)告內(nèi)容，參會(huì)的市人大代表、市政協(xié)委員各抒己見，建言獻(xiàn)策。
做強(qiáng)配套政策，助力企業(yè)“輕裝上陣”
過去一年，我市以“營(yíng)商環(huán)境年”為契機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力和投資吸引力。構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境“1+1+3+N”政策體系，推動(dòng)出臺(tái)《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等一批配套政策，在行政審批、要素市場(chǎng)化、投融資等領(lǐng)域推出一批符合市場(chǎng)需求和預(yù)期的改革舉措，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新登記企業(yè)超 1.3萬戶。
“企業(yè)的發(fā)展壯大離不開適宜的‘土壤’，而適宜的‘土壤’要靠惠企政策的支撐?！笔腥舜蟠韽堉α乇硎?，市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事來抓，近年來營(yíng)商環(huán)境明顯改善，激發(fā)創(chuàng)新活力與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。以數(shù)字賦能，提升政務(wù)服務(wù)水平，通過審批效率提升、稅務(wù)“一網(wǎng)通辦”等舉措降低了企業(yè)行政成本。希望加大部分政策的獎(jiǎng)勵(lì)力度，降低準(zhǔn)入門檻，減少條件限制，讓企業(yè)能夠與惠企政策“面對(duì)面”。同時(shí)，加大政策宣傳力度，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、媒體政策解讀等形式，方便企業(yè)了解政策條款、辦事流程、服務(wù)職能等內(nèi)容，以更務(wù)實(shí)的舉措和更周到的服務(wù)助推惠企政策落實(shí)落地。
市政協(xié)委員蘇鴻坤表示，《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展提振了信心。該條例從制度層面將改革經(jīng)驗(yàn)固化為法治保障，系統(tǒng)性破解了市場(chǎng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效提升了審批效率，為企業(yè)開辦、政策兌現(xiàn)等流程全面提速。他建議，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推廣“一企一策”服務(wù)機(jī)制，依托數(shù)字政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”“跨域通辦”，降低企業(yè)制度性交易成本。同時(shí)，完善政企直通車、網(wǎng)格化服務(wù)等機(jī)制，確保企業(yè)訴求“接訴即辦”。
“消費(fèi)市場(chǎng)有活力，企業(yè)投資發(fā)展就有動(dòng)力，釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分?！笔姓f(xié)委員梁洪志表示，過去一年，我市出臺(tái)了一系列“以舊換新”促消費(fèi)舉措，汽車、零售、家電市場(chǎng)活力迸發(fā)。此外，市企業(yè)家商會(huì)不少會(huì)員也反映行政審批效率更高、更方便了。他建議，要持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)配套政策的制定與落實(shí)，支持廣大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)，減輕民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上的壓力。
做優(yōu)精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)“強(qiáng)筋健骨”
如何當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，提升民營(yíng)企業(yè)獲得感？這是今年兩會(huì)期間代表、委員們討論較多的話題之一。
市人大代表李宗想直言，當(dāng)前，部分民營(yíng)企業(yè)存在市場(chǎng)訂單少、用工成本高、融資成本高等問題，希望政府和有關(guān)部門深入了解，加大調(diào)研力度，進(jìn)一步做好助企紓困解難和促企降本減負(fù)工作，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品給予分門別類的政策支持。另一方面，在稅收和安全生產(chǎn)、環(huán)境和執(zhí)法考核方面，要結(jié)合實(shí)際情況，給予有溫度、有人情味的執(zhí)法檢查和恰當(dāng)處理，多從為企業(yè)生存發(fā)展考慮和關(guān)心支持角度出發(fā)，對(duì)一些輕微的違法行為或不達(dá)標(biāo)的情況，盡量采取批評(píng)教育和合理整改措施。
張枝霖建議，政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和方向。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)向這些領(lǐng)域投資發(fā)展。組織專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以設(shè)立創(chuàng)新基金、提供研發(fā)補(bǔ)貼等方式，支持企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，職能部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)校企合作定向培養(yǎng)，如與本地高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建焊接、模具專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等，以市場(chǎng)的期盼為風(fēng)向標(biāo)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力?！笔腥舜蟠砗榧一⒈硎?，盡管近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但部分中小企業(yè)還存在融資難的問題。他建議，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足不同企業(yè)的融資需求，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
市政協(xié)委員何世鐵表示，在黨委、政府的努力下，陽(yáng)江營(yíng)商環(huán)境越來越好，也吸引了許多大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。他建議建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。此外，應(yīng)該給予民營(yíng)企業(yè)更多的關(guān)注，主動(dòng)了解、解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，助力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。
做實(shí)法治保障，助力企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”
梁洪志今年的提案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)法治陽(yáng)江息息相關(guān)。他表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，亦是配套措施落地的良好保障。政府職能部門要聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難題，加大對(duì)各行業(yè)的監(jiān)督管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造正向良性的人文社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，通過法治保障和正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，打擊非法競(jìng)爭(zhēng)，防止不良現(xiàn)象發(fā)生，讓廣大民營(yíng)企業(yè)在良好的市場(chǎng)環(huán)境中得到健康有序發(fā)展。
蘇鴻坤表示，近年來，陽(yáng)江通過法治化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化“三化協(xié)同”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善提升。他建議，依托當(dāng)前現(xiàn)有的政策舉措，建立更為完善的監(jiān)督機(jī)制，通過政策執(zhí)行效能評(píng)估，由人大、政協(xié)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)定期督查，確?；萜笳邚摹凹埫妗甭涞健暗孛妗薄?/p>
不少代表、委員坦言，近年來，企業(yè)越來越重視法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，不僅能為企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還能有效保障企業(yè)的合法權(quán)益，讓企業(yè)能夠全力以赴搞創(chuàng)新、謀發(fā)展，有助于提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有在公正、透明、有序的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)才能安心經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期發(fā)展。
張枝霖認(rèn)為，政府部門在法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮積極作用，通過完善法律法規(guī)體系、優(yōu)化法律服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)司法保障以及推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境智慧化等措施，讓陽(yáng)江的企業(yè)“敢投、愿留、能擴(kuò)”，做強(qiáng)做大。要加強(qiáng)對(duì)涉企規(guī)范性文件的審查，確保其合法性、合理性和公平性。要健全公共法律服務(wù)平臺(tái)，積極開展“法治體檢”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問題，及時(shí)提供專業(yè)的法律建議和解決方案，降低企業(yè)維權(quán)成本。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升法治化營(yíng)商環(huán)境的智慧化水平，提高執(zhí)法效率和透明度。
