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記者從市人大常委會(huì)獲悉，自今年3月1日起，《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）開始施行。這是廣東省首部水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)，也是陽江市首部以“規(guī)定”命名的法規(guī)。近日，記者針對《規(guī)定》的制定背景、制定依據(jù)及主要內(nèi)容等方面，邀請市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
為我市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展提供法治保障
據(jù)介紹，《規(guī)定》的制定主要依據(jù)了國家及廣東省的相關(guān)法律法規(guī)和參照了相關(guān)規(guī)范性文件，包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等?！兑?guī)定》共二十七條，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水定義、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用與監(jiān)管、尾水排污口的設(shè)置與管理等內(nèi)容，旨在提供法治保障，加快構(gòu)建我市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的空間格局，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)定》的制定是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的客觀需要。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為陽江市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，目前我市還存在養(yǎng)殖廢物、高投餌量、投藥量導(dǎo)致的水體富營養(yǎng)化和化學(xué)藥品污染，產(chǎn)業(yè)布局不合理引發(fā)的養(yǎng)殖自身污染，以及相關(guān)部門監(jiān)管措施有待進(jìn)一步完善、法律責(zé)任不明確等問題。因此，有必要針對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治問題進(jìn)行立法，明確政府、相關(guān)部門以及水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)，建立尾水污染防治常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)管理有效結(jié)合，從而推動(dòng)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
此外，隨著綠色消費(fèi)理念的普及，市場對水產(chǎn)品品質(zhì)的要求日益提高，消費(fèi)者對水產(chǎn)品的原產(chǎn)地及原生態(tài)等信息關(guān)注度也越來越高。通過立法加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治，打造生態(tài)化、無污染的養(yǎng)殖環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，以此回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足群眾需求。
實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放
市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖尾水污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)?！兑?guī)定》中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，是指水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中或者養(yǎng)殖結(jié)束后，由養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖車間等向外環(huán)境排出的養(yǎng)殖水。
其中，針對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的使用與監(jiān)管，《規(guī)定》第八條明確要求水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用獸藥、飼料、餌料、添加劑等投入品，并做好使用記錄，不得使用含有毒有害物質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，從源頭防止水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染。同時(shí)，規(guī)定縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量。
為降低尾水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營成本，《規(guī)定》第九條鼓勵(lì)集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一的排污口，第十一條鼓勵(lì)集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者自籌資金共建或者委托第三方等方式建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理設(shè)施，還規(guī)定了采用集中處理方式的應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體，間接排放控制要求可以由水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者與尾水集中處理設(shè)施單位根據(jù)尾水處理能力商定或者執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)定》要求，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者排放尾水應(yīng)當(dāng)符合廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》鼓勵(lì)、支持水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者實(shí)施循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖，通過種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式對尾水進(jìn)行綜合利用，鼓勵(lì)在集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域或者工廠化養(yǎng)殖車間采取溝渠沉淀式尾水專項(xiàng)治理工藝加一體化專業(yè)設(shè)備處理工藝等方式開展集中水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，并鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代漁業(yè)科技和設(shè)施裝備，加強(qiáng)尾水處理技術(shù)的集成和應(yīng)用。
