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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
《關于進一步推進全域旅游發(fā)展的十條政策措施》業(yè)經(jīng)市政府七屆四十次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。
陽江市人民政府
2019年8月13日
關于進一步推進全域旅游發(fā)展的十條政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神及省委書記李希同志在陽江調研講話精神，進一步落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號）等相關工作部署，促進我市全域旅游產業(yè)高質量快速發(fā)展，推動我市建設成為沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。結合我市實際，特制定以下政策措施。
一、加大財政資金支持力度
加大市、縣（市、區(qū)）財政資金支持旅游發(fā)展力度，并逐年增長。市財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元旅游發(fā)展資金（含統(tǒng)籌安排旅游宣傳促銷專項資金1000萬元），資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓、旅游產品和品牌營銷推廣、旅游公共服務設施建設、全域旅游創(chuàng)建和旅游品牌打造、開展旅游酒店評星和景區(qū)評A等。
二、支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
支持閘坡、沙扒、東平、春灣、潭水鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)等鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游風情小鎮(zhèn)，引導旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游、自駕車營地、民宿、農業(yè)公園、特色農產品開發(fā)、休閑農業(yè)及農旅融合項目建設。
一是支持鄉(xiāng)村旅游用地。鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實際地類管理；鼓勵各地探索以“點狀”供地模式支持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展。對于零散休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設項目，如農村廁所、旅游驛站、景觀平臺、品鑒室、停車場等，允許各地按規(guī)定辦理預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模使用。在不占用永久基本農田和林地的前提下，寬度小于8米的鄉(xiāng)村旅游道路用地按農用地管理。允許本地居民利用自有住宅或其他條件，以建設改造民宿等方式依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。二是加強資金支持。統(tǒng)籌農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利及新農村建設等資金，用于促進相關產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。統(tǒng)籌全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程結余資金，優(yōu)先安排有旅游資源條件的鄉(xiāng)村完善旅游基礎設施和開展旅游項目建設。
三、支持重大旅游項目建設
按照“一事一議”的原則，重點支持一批支撐作用大、關聯(lián)帶動強、市場前景好、對陽江品牌有塑造力的濱海、溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文旅等重大旅游項目建設。一是對重大旅游項目強化服務，必要時設置專門項目推進小組，穩(wěn)步推進，對論證成熟、符合相關政策的重大旅游項目優(yōu)先安排用地、用海指標和旅游基礎設施建設。二是財政貼息及補助支持。對重大旅游項目，爭取優(yōu)先列入中央和地方支持補貼對象，采用貸款貼息、無償補助方式予以支持。貸款貼息率最高不超過國家規(guī)定的同期貸款基準利率，實際利率低于基準利率的，貼現(xiàn)率不超過實際利率；貸款貼息最高不超過1000萬元，同一旅游項目連續(xù)貼息原則上不超過3年。補助標準：按照在建旅游項目所屬單位已投入的開發(fā)建設資金（不含銀行貸款）的5%以下計算，但最高不超過1000萬元，同一旅游項目連續(xù)補貼原則上不超過3年。同一旅游項目不得同時申請和享受貸款貼息、無償補助兩項支持。
四、促進文化旅游融合發(fā)展
推動旅游與文化遺存、文化創(chuàng)意融合發(fā)展，開展文化創(chuàng)意大賽，支持開發(fā)文創(chuàng)產品，打造一批文化創(chuàng)意產業(yè)園、文化旅游街區(qū)、藝術家工作室等文化旅游精品。發(fā)揮“南海Ⅰ號”世界性文化品牌影響力，加大對我市海上絲綢之路文化的發(fā)掘、整理，推進“南海Ⅰ號”參與海上絲綢之路申遺工作。推動陽江舊船廠、古港、古炮臺、古街區(qū)和其他歷史文化遺存“活化”工程。促進小刀、漆器、風箏等地方特產和疍家文化、海絲文化等與旅游融合發(fā)展。發(fā)揮陽江關山月、冼夫人等名人效應，充分利用傳統(tǒng)文俗風情，推進我市海絲文化名城建設。
五、支持旅游公共服務設施建設
加大經(jīng)費投入，支持構建全市便捷“快進”旅游交通基礎設施，優(yōu)先建設旅游景區(qū)、旅游特色村、古驛道和汽車營地的支線通暢道路網(wǎng)、停車場等。統(tǒng)籌規(guī)劃建設高鐵站、汽車站等旅游相關交通設施；加快市內旅游專線開設，著力構建“換乘一體化、節(jié)點網(wǎng)絡化、功能旅游化、旅途便捷化”的交通集散網(wǎng)絡。促進陽江智慧旅游發(fā)展，扶持市、縣旅游數(shù)據(jù)中心工程、“一部手機暢游陽江”工程、“陽江市旅游咨詢服務中心信息化工程”等智慧旅游營銷推廣工程（平臺）建設。鼓勵社會資本參與旅游集散中心（旅游服務中心）、旅游問詢中心等項目建設，提升旅游公共服務的智能化、信息化智慧旅游管理水平，按項目建設經(jīng)費的20%給予一次性補助（投入少于20萬元的不予獎勵），單個項目最高不超過50萬元。財政支持“旅游廁所革命”，對新建的A級或以上旅游廁所按單個項目最高不超過10萬元，改建的A級或以上旅游廁所按單個項目最高不超過5萬元給予一次性補助。
六、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化旅行社業(yè)務行政許可審批手續(xù)。加快旅游經(jīng)營項目審批進程，對旅游項目用地、環(huán)評、建設許可、消防、行業(yè)經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，由相關職能部門制定具體工作指引，探索“一站式”審批服務。營造寬松的文創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，支持文創(chuàng)平臺、文創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)基地等文旅創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開展環(huán)境整治提升大行動，提升我市旅游環(huán)境品質和公共服務水平。
七、支持旅游品牌創(chuàng)建工程
對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，一次性給予500萬元資金補助；對成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別一次性給予300萬元資金補助；對成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、5星級旅游飯店、省級旅游度假區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)、A級旅游特色村、國家級鄉(xiāng)村旅游示范點，分別一次性給予50萬元資金補助；對成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、4星級旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游示范點，分別一次性給予30萬元資金補助。支持“粵菜師傅”工程，對粵菜師傅工作室、開展粵菜培訓、舉辦陽江美食節(jié)給予適當資金補助，重點打造一批名菜、名廚、名店、名美食節(jié)，引導本土餐飲品牌做大做強。
八、支持旅游商品研產銷售
支持企業(yè)研發(fā)、生產、宣傳銷售地方特色、時尚性、實用性、便攜性旅游商品，重點推出一批名優(yōu)土特產、傳統(tǒng)工藝、本土美食等旅游商品。鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”地方標志性特色旅游商品。扶持多渠道展銷宣傳陽江旅游商品，推動旅游商品營銷體系建設。給予旅游商品開發(fā)扶持資金，在商品評比中獲得國家級一、二、三等獎的，分別給予開發(fā)主體10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。
九、加強旅游宣傳營銷
構建多方合作、高新技術應用等行之有效的多種平臺營銷推廣體系，大力宣傳推廣陽江旅游產品和全域旅游品牌。市、縣（市、區(qū)）旅游主管部門聯(lián)合旅游企業(yè)，每季度采取多種形式開展營銷推廣，加強重點客源市場、粵港澳大灣區(qū)等專場推介。各旅游企業(yè)制定和實施針對性營銷策略。對我市申辦單位（黨政機關除外）成功申辦國家級、省級節(jié)慶、體育賽事等，給予適當資金支持；對我市旅游景區(qū)、旅行社、旅游協(xié)會等旅游企業(yè)、旅游機構在市外客源地公共媒介投放旅游產品廣告、組織區(qū)域聯(lián)合旅游推介活動，或通過專列、包機、促銷活動等形式組織客源來陽江旅游，給予適當資金補助或獎勵。
十、實施旅游人才培養(yǎng)工程
采取“政企聯(lián)動、校企合作”等方式鼓勵培養(yǎng)旅游管理經(jīng)營、專業(yè)技術、非遺傳承人、旅游文創(chuàng)、服務技能、導游解說和鄉(xiāng)村旅游等各類旅游人才。市、縣（市、區(qū)）兩級財政每年統(tǒng)籌安排旅游人才培訓專項資金，并鼓勵旅游企業(yè)加強對從業(yè)人員培訓。鼓勵引進高層次旅游人才，對高層次旅游人才在子女入學、安家和項目資助、薪酬獎勵等方面給予支持。獎勵高水平職業(yè)技能人員，對年度獲得國家級、省級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構）給予5-10萬元獎勵，其中50%以上獎勵參賽人員。
本政策措施自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期三年。在有效期內，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。
