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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《關于陽江市市區(qū)公共機構生活垃圾分類實施方案的通知》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市城管綜合執(zhí)法局反映。
陽江市人民政府辦公室
2020年5月20日
陽江市市區(qū)公共機構生活垃圾分類實施方案
根據《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）、《關于進一步推進公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管辦發(fā)〔2019〕31號）等文件精神，為推進我市全國文明城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨政機關等公共機構在生活垃圾分類工作中的示范引領作用，以及省、市有關生活垃圾分類工作要求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作重要指示批示精神，根據國家和省關于生活垃圾分類工作的決策部署，全面推進我市黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作，注重結合實際、實踐創(chuàng)新、科學實施，實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化“三化”目標。
（二）實施范圍
全市市區(qū)公共機構納入本方案實施范圍，公共機構包括黨政機關，學校、醫(yī)院、科研、文化、報刊、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會等社團組織，車站、體育場館、公園、廣場等公共場所管理單位。
（三）主要目標
到2020年，我市市區(qū)要實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，逐步建立生活垃圾分類常態(tài)化、長效化機制。
二、工作任務
（一）加強組織領導，明確主體責任
全市市區(qū)各類公共機構即為本單位開展垃圾分類工作的責任單位，各責任單位要成立本單位生活垃圾分類工作的領導機構，加強工作領導，制定單位生活垃圾分類實施方案及各年度實施計劃，設置管理員、監(jiān)督員，明確工作職責與要求，開展生活垃圾分類宣傳工作，做好生活垃圾分類基礎臺帳。
發(fā)改部門對市級黨政機關定期開展生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，聯合城管部門制定公共機構生活垃圾分類方案及評分細則，指導江城區(qū)政府、陽東區(qū)政府對本級黨政機關開展生活垃圾分類工作。
城管部門要發(fā)揮公共機構生活垃圾分類工作的指導、協(xié)調作用，組織發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、交通、商務、文化體育、衛(wèi)生、共青團、報社、廣播電視臺等部門建立工作聯動機制，定期召開工作推進會，構建適應和滿足我市生活垃圾分類收集、運輸和處理需求的體系。
公園、廣場、車站、文化、體育場館、學校、醫(yī)院、科研等公共場所的主管部門要切實履行主體責任，按職責分工做好指導與服務工作，狠抓任務落實，定期開展檢查和督導工作。
（二）完善制度建設，強化監(jiān)督考評
各類公共機構結合單位實際，制定切實可行的生活垃圾投放規(guī)章制定，明確內部管理崗位和職責；同時，建立工作目標責任制，將垃圾分類工作列入本單位年度工作目標考核，列入重點督查督辦事項。
環(huán)衛(wèi)部門作為我市生活垃圾分類的具體實施部門，要針對生活垃圾分類收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)建立科學、可行的規(guī)章制度，確保生活垃圾分類工作正常運行。
發(fā)改聯合城管部門建立激勵和約束機制，加強對生活垃圾分類工作責任單位的監(jiān)督管理和考評，并對推進生活垃圾分類工作成效顯著的集體給予通報表揚。對不按有關規(guī)范開展垃圾分類工作的單位，先予以督促提醒和指導，對多次督促提醒且未能按有關規(guī)范整改的，城管環(huán)衛(wèi)部門或有資質的企業(yè)可按照有關規(guī)定拒絕收運處置。
（三）完善投放設施，登記收運明細
各類公共機構按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四類劃分標準，設置投放、存儲場所，張貼分類標識，配置相應設施設備，建立回收登記、巡查記錄臺帳，記錄生活垃圾數量、去向。在辦公室、樓道等公共區(qū)域可設置可回收垃圾、其他垃圾投放存儲設施，廚余垃圾須設置專門的密閉容器單獨存放，有害垃圾須設置獨立投放設施和場所。嚴禁其他垃圾中混入廚余垃圾、有害垃圾。
（四）暢通轉運渠道，分類收集運輸
可回收物由各類公共機構與具備回收資質的企業(yè)簽訂收運處置協(xié)議或與城管環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議，實行上門回收，建立臺帳、記錄去處。市商務局、市供銷社、市城管綜合執(zhí)法局加強聯動，健全再生資源回收網絡，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網融合”。結合我市實際，近期由城管環(huán)衛(wèi)部門收集、運輸的可回收物要與具備回收資質的企業(yè)簽訂處置協(xié)議，遠期市商務局牽頭，市供銷社協(xié)同引進具備回收資質的企業(yè)，會同城管部門定期公布資質企業(yè)名單，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。
廚余垃圾統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門負責收集運輸，結合實際，部分公共機構已由市環(huán)衛(wèi)部門實行生活垃圾上門有償服務的，可積極協(xié)調環(huán)衛(wèi)部門實行分類收運，簽訂協(xié)議、建立臺帳。部分公共機構未交由市環(huán)衛(wèi)部門實行生活垃圾上門有償服務的，可協(xié)調環(huán)衛(wèi)部門增加上門有償服務或交由有資質的廚余垃圾企業(yè)回收處置。
有害垃圾的收集工作參照廚余垃圾的收集流程，由我市環(huán)衛(wèi)部門上門有償服務，簽訂收集協(xié)議、建立臺帳。各類公共機構宜選取合適位置設置有害垃圾臨時存放場所，待有害垃圾收集到一定量后，再交由環(huán)衛(wèi)部門收集。環(huán)衛(wèi)部門收集后應按有關規(guī)定臨時存放，適時與具備危險廢物收集經營、貯存、處置綜合資質的企業(yè)簽訂收運處置協(xié)議，規(guī)范處置。
其他垃圾由各類公共機構按照原有的垃圾投放方式進行投放，市環(huán)衛(wèi)部門負責統(tǒng)一收運、處置。
（五）抓好宣傳教育，營造良好氛圍
城管部門要發(fā)揮生活垃圾分類的指導作用，通過主流媒體宣傳、開展大型宣傳活動、組織教育培訓、發(fā)動志愿服務、編發(fā)宣傳教育資料等各種形式與舉措，切實提高廣大干部職工的認知水平，普及生活垃圾分類知識，推進生活垃圾分類減量。
陽江日報、陽江廣播電視臺利用自身平臺與資源，切實做好生活垃圾分類媒體宣傳、引導工作。團市委積極開展青年志愿活動，鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類，培育志愿者隊伍，引導青少年志愿者深入基層社區(qū)、與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等實踐活動。
各類公共機構要分級分層組織開展形式多樣的宣傳教育培訓工作，普及生活垃圾分類知識，并將生活垃圾分類融入機關日常管理，作為日常行為規(guī)范，將生活垃圾分類納入節(jié)約型機關、文明機關創(chuàng)建目標。教育引導干部職工厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，從身邊做起、從點滴做起，減少使用一次性用品，從源頭實現生活垃圾減量，養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習慣，形成垃圾分類“人人有責、人人盡力、人人作為”的良好氛圍。
三、職責分工
（一）市發(fā)展改革局負責指導黨政機關落實生活垃圾分類工作，會同城管部門建立激勵和約束機制，加強對生活垃圾分類工作責任單位的監(jiān)督管理和考評。
?。ǘ┦薪逃重撠煂W校生活垃圾分類的督導，強化垃圾分類國民教育和社會實踐，將生活垃圾分類知識納入教育教學內容，以創(chuàng)建文明校園為契機，加強學生的垃圾分類意識培養(yǎng)。
（三）市生態(tài)環(huán)境局負責生活垃圾集中轉運設施、終端處理設施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾貯存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。
?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\輸局負責對汽車站、高鐵站等交通系統(tǒng)內部的生活垃圾分類工作的督導。
?。ㄎ澹┦猩虅站重撠熤贫ê蛯嵤┰偕Y源回收產業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同城管部門、市供銷社健全再生資源回收網絡，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網融合”。
?。┦形幕瘡V電旅游體育局負責對文化、體育場館等系統(tǒng)內的生活垃圾分類工作的督導。
?。ㄆ撸┦行l(wèi)生健康局負責對醫(yī)療系統(tǒng)內生活垃圾分類工作的督導。
?。ò耍┦谐枪芫C合執(zhí)法局負責生活垃圾分類的統(tǒng)籌、指導，制定生活垃圾分類指南，明確分類標準、標識；負責廚余垃圾、其他垃圾的收運與處置，有害垃圾的收集；會同商務部門、供銷社健全再生資源回收網絡，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網融合”；會同發(fā)改部門開展評估考核，建立考核機制。
（九）團市委負責組織志愿者（義工）參與生活垃圾分類處理工作，引導公眾分類投放。
?。ㄊ╆柦請蟆㈥柦瓘V播電視臺負責利用自身平臺加強生活垃圾分類媒體宣傳引導、輿論氛圍宣傳營造工作。
?。ㄊ唬┦泄╀N社負責遠期協(xié)同城管環(huán)衛(wèi)部門落實可回收物的收集、運輸、處理工作。
四、工作要求
（一）落實定期報送機制。生活垃圾分類工作是當前各級公共機構節(jié)能工作的重點任務之一。各單位要認真梳理、總結生活垃圾分類工作進展、舉措、經驗做法及問題，做好生活垃圾分類工作的總結報送工作。市直各有關單位于每年6月20日、12月20日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)的生活垃圾分類半年及全年工作開展情況電子版報市發(fā)展改革局匯總。發(fā)改、城管部門牽頭加強對全市區(qū)公共機構生活垃圾分類工作的督導考核，落實激勵和約束舉措，全力推進公共機構垃圾分類工作深入開展。
（二）加大資金支撐保障。各級財政部門在實施生活垃圾分類工作中給予必要的經費保障，加大生活垃圾分類建設的資金投入力度。各類公共機構在開展生活垃圾分類工作中，應針對設施配套、宣傳教育等工作納入本單位年度經費預算報各級財政部門統(tǒng)籌安排。
（三）創(chuàng)新工作服務模式。積極創(chuàng)新生活垃圾分類工作模式，運用“互聯網+生活垃圾回收”等模式，實施生活垃圾分類回收線上平臺與線下實體融合措施，優(yōu)化上門回收服務效率；積極探索“義工+志愿者”的模式，前期引導各類公共機構規(guī)范分類投放，促進公共機構生活垃圾分類工作高效推進。
（四）加強溝通協(xié)調落實。按照“屬地管理、歸口管理、行業(yè)管理”的模式，發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、交通、商務、文化體育、衛(wèi)生、城管、共青團、報社、廣播電視臺等部門加強聯動與協(xié)調，履行行業(yè)主管職責，共同推進我市公共機構生活垃圾分類工作。
附件：市區(qū)公共機構生活垃圾分類工作評分細則
附件
市區(qū)公共機構生活垃圾分類工作評分細則
