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編者按
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，有效治理為官不為，充分調(diào)動干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我市近日印發(fā)關(guān)于《陽江市貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的實(shí)施意見(試行)》的通知。本版今日以“一圖讀懂”的形式摘錄《意見》主要內(nèi)容，以使讀者更好地了解《意見》的核心要義。
容錯范圍
第一類 一心為公
(1)在處置重大突發(fā)性事件中，為保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全或維護(hù)社會穩(wěn)定，臨機(jī)處置導(dǎo)致工作失誤的;
(2)為及時有效處置重大突發(fā)性事件，在遵循事件處置基本原則的前提下，突破程序、急事急辦，全力保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全或保持社會大局穩(wěn)定而出現(xiàn)的失誤或錯誤，且努力避免、減輕或彌補(bǔ)損失，事后及時報告的;
(3)在推動中央、省和市委市政府各項決策部署落實(shí)過程中，在不違背大政方針和改革精神的前提下，為加快工作進(jìn)度或因其他工作需要采取有利于全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的工作措施，由于具體工作方式方法不當(dāng)造成過失或錯誤的;
(4)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，制定實(shí)施相應(yīng)的制度措施，對局部利益或具體工作有一定影響，但有利于全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的。
第二類 無意過失
(5)在招商引資、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中，堅持“親”“清”政商關(guān)系，積極作為、有效服務(wù)，非主觀原因造成失誤或錯誤，且努力避免、減輕或彌補(bǔ)損失的;
(6)為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，在權(quán)責(zé)不對等情況下積極履行屬地或行業(yè)管理責(zé)任，非主觀原因造成工作失誤或錯誤，或工作效果沒有達(dá)到要求的;
(7)過去發(fā)生的履職行為，現(xiàn)在的政策制度規(guī)定明確禁止，但在當(dāng)時是被允許或沒有被明確禁止的。
第三類 盡力履職
(8)為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決群眾切身利益問題，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，由于政策不夠明確、配套措施不夠完善，或政策尺度把握不夠精準(zhǔn)而出現(xiàn)失誤或錯誤，但沒有造成嚴(yán)重后果的;
(9)對尚無明確限制性規(guī)定的領(lǐng)域和事項，進(jìn)行探索性試驗(yàn)，主動做好制度設(shè)計，嚴(yán)格按制度辦事，仍出現(xiàn)偏差的;
(10)因缺乏經(jīng)驗(yàn)或環(huán)境條件發(fā)生變化而出現(xiàn)一般性問題、失誤，或?qū)Τ霈F(xiàn)的問題、錯誤及時有效處置，盡力減少損失，沒有造成較大影響的。
第四類 不可抗力
(11)嚴(yán)格執(zhí)行民主決策各項規(guī)定和程序，認(rèn)真執(zhí)行請示報告制度，充分評估決策風(fēng)險，切實(shí)履職盡責(zé)，仍然出現(xiàn)失誤和錯誤的;
(12)嚴(yán)格執(zhí)行決策部署和制度規(guī)定，創(chuàng)造性開展工作，履職過程無過失，因不可控因素造成工作延誤等錯誤的;
(13)在制定或者執(zhí)行錯誤決策過程中，明確提出反對意見的。
第五類 綜合效果良好
(14)對群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題，在與現(xiàn)行政策和改革方向不相沖突前提下，堅持實(shí)事求是，積極想辦法妥善解決，取得良好綜合效果但存在失誤或錯誤的;
(15)為解決疑難復(fù)雜問題，在不違背大政方針的前提下大膽嘗試，在具體制度或舉措上有所突破，出現(xiàn)錯誤或偏差但沒有造成嚴(yán)重后果的;
(16)對根據(jù)上級部署進(jìn)行探索性試驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定的具體措施、配套制度等，與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策精神不相沖突，方向和原則正確，但方式方法不夠完善的。
第六類 敢于擔(dān)當(dāng)
(17)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實(shí)報告的;
(18)在問責(zé)調(diào)查前主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回負(fù)面影響的;
(19)積極配合組織調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的;
(20)依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)或中央、省、市有關(guān)政策可以免責(zé)或減輕、從輕問責(zé)的其他情形。
整治范圍
1 決策部署方面
有令不行、有禁不止、陽奉陰違;
不按規(guī)定公開信息、不及時宣傳重要法規(guī)制度或重大政策調(diào)整;
對上級部署的調(diào)查摸底統(tǒng)計工作，不認(rèn)真調(diào)查，報送虛假數(shù)據(jù)和情況;
對上級確定的重要工作、重要工程、重大項目或約束性指標(biāo)，組織協(xié)調(diào)不得力、審核把關(guān)不嚴(yán)格、服務(wù)管理跟不上、配套保障不到位，導(dǎo)致不能按時按質(zhì)完成任務(wù)。
2 謀改革促發(fā)展方面
不認(rèn)真調(diào)查研究，對上級部署的改革發(fā)展任務(wù)照貓畫虎，只做方案、不抓落實(shí);
對影響發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益等行為不及時糾正，對改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題不及時采取措施解決，對重大問題不如實(shí)向上級報告。
3 履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面
對管轄范圍內(nèi)或分管范圍內(nèi)長期存在或干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，不主動研究或議而不決，不積極采取有效措施予以解決;
不履行管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力;
領(lǐng)導(dǎo)干部不堅持原則，對班子成員或分管范圍內(nèi)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和言行放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣。
4 落實(shí)全局性、綜合性工作的分工任務(wù)方面
能決定的事項不作決定，搞層層上報，該承擔(dān)的職責(zé)不盡力承擔(dān)，把責(zé)任簡單“切割”、層層攤派;
主辦單位、人員不主動牽頭協(xié)調(diào)，不落實(shí)落細(xì)責(zé)任，對工作進(jìn)展情況不了解，對工作中的困難和問題不過問、不協(xié)調(diào)解決;
協(xié)辦單位、人員消極應(yīng)付，推諉扯皮。
5 承擔(dān)市場監(jiān)管、社會管理職責(zé)方面
不嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”(檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開)監(jiān)管要求，選擇性執(zhí)法;
不負(fù)責(zé)任、脫離實(shí)際地下指標(biāo)、壓任務(wù);
曲解或?yàn)E用屬地管理原則，推諉塞責(zé)，不幫助解決基層單位的困難;
對行政審批事項拖延辦理甚至擱置不辦。
6 行使司法執(zhí)法職能方面
不按規(guī)定上崗、出勤出警或在崗不盡責(zé);
對廣大群眾合理訴求不積極回應(yīng)、不及時處置，對群眾生命財產(chǎn)安全等合法權(quán)益不盡力保護(hù);
對職責(zé)范圍內(nèi)違背公序良俗、擾亂社會管理秩序或違法犯罪行為監(jiān)管不力甚至放任不管。
7 處置突發(fā)事件和緊急情況方面
瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)事件、安全事故或疫情等重要、緊急情況;
不按照應(yīng)急預(yù)案及上級部署要求落實(shí)防控措施;
不服從組織調(diào)遣，畏縮不前，甚至臨陣脫逃;
對可能誘發(fā)公共事件的不穩(wěn)定因素不履行主體責(zé)任、研判不主動細(xì)致、化解不及時不得力。
8 為民服務(wù)、解決群眾反映問題方面
不貫徹落實(shí)惠民利民政策，不按規(guī)定及時、足額發(fā)放惠民資金;
不落實(shí)便民制度，導(dǎo)致群眾多跑腿、多花錢;
不嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，對簡政放權(quán)措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行;
對群眾合法合理訴求，不按規(guī)定受理或受理后不及時處理反饋;
對一時解決不了的問題一推了事，不耐心解釋;
對歷史遺留問題不主動想辦法解決，甚至能辦不辦。
