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核心提示：為加強漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理，保障漁業(yè)生產者合法權益，確保國家成品油價格和稅費改革順利實施，今年1月1日，財政部和農業(yè)部聯(lián)合制訂的《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》正式實施，對今年漁船柴油補貼發(fā)放工作作出新規(guī)定，廣受漁民群眾關注，本報開辟專題就這一規(guī)定作相關解讀。
漁業(yè)柴油補助工作程序
一、漁民申請。漁政大隊組織漁民填寫《廣東省2009年下半年漁業(yè)柴油補助申請表》，提交申請表的同時，交驗相關證件原件，提交復印件。
二、初核。漁政大隊登船核船。漁政大隊、漁業(yè)科（股）根據(jù)分工分別審核相關證書。
三、錄入數(shù)據(jù)。漁政大隊負責將油補申請表錄入廣東省漁業(yè)柴油補助管理系統(tǒng)。
四、公示。油補申請表全部錄入廣東省漁業(yè)柴油補助管理系統(tǒng)并確認無誤后，漁政大隊張榜公示。
五、測算補助用油量。公示完成后，漁政大隊負責在廣東省漁船管理系統(tǒng)中對沒有異議、擬予發(fā)放柴油補助的漁船進行確認。
六、打印、上報補助用油量。再次對擬補助漁船進行審查，確認無誤后，以正式文件報市級漁業(yè)主管部門，抄報同級財政、審計部門。
七、審核、打印、上報補助用油量。市海洋與漁業(yè)局對全市漁船補助用油量測算情況進行核查、測算。確認無誤后，以正式文件報省海洋與漁業(yè)局，抄報同級財政、審計部門。
省海洋與漁業(yè)局對全省漁船補助用油量測算情況進行審核并報農業(yè)部、財政部。財政部測算柴油補助資金并逐級下?lián)艿娇h級財政?？h級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門對補助資金發(fā)放對象相關信息進行公示，然后將補助資金兌付給漁民群眾。
□ 本辦法適用于漁業(yè)成品油價格補助專項資金，即中央財政預算安排的，用于補助漁業(yè)生產者因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而設立的專項資金。
□ 本辦法所稱的補助對象，即漁業(yè)生產者，包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內陸捕撈及水產養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。輔助漁船不得作為補助對象。
□ 補助對象應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┧鶑氖碌臐O業(yè)生產符合《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定。
?。ǘ﹪鴥群Ｑ蟛稉茩C動漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書（證件），并在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動時間累計不低于三個月。大中型漁船應當填寫捕撈日志。國內海洋捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍，并納入全國數(shù)據(jù)庫管理。
?。ㄈ﹥汝懖稉茩C動漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書（證件），并在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動時間累計不低于三個月。內陸捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)控制在農業(yè)部2008年核定數(shù)據(jù)范圍內，并納入省級數(shù)據(jù)庫管理。
?。ㄋ模B(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證（以下簡稱養(yǎng)殖證）和漁業(yè)船舶證書（證件），使用養(yǎng)殖機動漁船從事正常養(yǎng)殖生產活動。
?。ㄎ澹┻h洋捕撈漁船經(jīng)農業(yè)部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業(yè)生產。
?。┏r業(yè)部規(guī)定的特殊情況外，從事遠洋漁業(yè)生產的漁船一律領取遠洋漁業(yè)補助資金，不得重復領取國內漁業(yè)補助資金。
□ 當國家確定的成品油出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。
□ 補助用油量的核算原則上以2008年為上限。
國內海洋捕撈、遠洋漁業(yè)和內陸捕撈機動漁船補助用油量按照捕撈作業(yè)類型和漁船主機總功率進行核算確定。養(yǎng)殖機動漁船補助用油量按照養(yǎng)殖證確認面積和實際使用的養(yǎng)殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標準可補助養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數(shù)核準。
農業(yè)部根據(jù)漁船種類、作業(yè)類型、平均作業(yè)時間提出機動漁船用油量測算參考標準。
□ 跨省購置國內海洋捕撈機動漁船補助用油量的核算截至補助年度的12月31日，補助用油量由農業(yè)部計入漁船買入?。▍^(qū)、市），補助資金由該省（區(qū)、市）負責發(fā)放。省內購置漁船照此執(zhí)行?？缡≠I賣漁船手續(xù)辦結時間以農業(yè)部批準的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》時間為準。
□ 年度終了后，縣級漁業(yè)主管部門應組織符合申請條件的漁業(yè)生產者填報補助申請表，內容包括國內捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船、船主和養(yǎng)殖證基礎信息、補助年度內是否正常生產作業(yè)、有無違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)情況等。
□ 縣級漁業(yè)主管部門對補助申請表進行初核、匯總，并對漁業(yè)生產者的補助申請資格進行公示（不少于5個工作日），重點公示漁船在補助年度內是否正常生產作業(yè)。公示結束后，縣級漁業(yè)主管部門應進行補助用油量測算，并于2月底前將補助年度內國內捕撈機動漁船、養(yǎng)殖機動漁船統(tǒng)計和補助用油量測算情況逐級報送省級漁業(yè)主管部門，抄送同級財政、審計部門。
□ 省級漁業(yè)主管部門對縣級漁業(yè)主管部門報送的材料進行核查、測算，并于3月20日前，以書面文件將本?。▍^(qū)、市）上年度《中央財政國內機動漁船油價補助審核匯總表》和《中央財政國內捕撈機動漁船油價補助審核船名冊》、《中央財政養(yǎng)殖機動漁船油價補助審核船名冊》以及《中央財政遠洋漁業(yè)油價補助審核匯總表》上報農業(yè)部，抄送同級財政、審計部門，并使用不可擦寫的光盤介質報送電子表格。
□ 遠洋漁業(yè)分企業(yè)及代理漁船補助用油量及資金規(guī)模由農業(yè)部于5月15日前書面通知各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門，抄送財政部和各?。▍^(qū)、市）財政部門。各?。▍^(qū)、市）財政部門據(jù)此進行發(fā)放，于6月30日前將資金發(fā)放到位。
□ 國內漁業(yè)補助資金由省級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門根據(jù)財政部資金下達文件制定具體發(fā)放方案，及時下?lián)苜Y金?？h級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門按程序對補助資金發(fā)放對象相關信息公示后，于6月30日前將資金發(fā)放到位。
□ 省級財政部門應會同同級漁業(yè)主管部門于9月15日前將上年漁業(yè)補助資金發(fā)放情況。省級財政、漁業(yè)、監(jiān)察、審計等部門，要加強本?。▍^(qū)、市）補助資金申報、撥付、工作經(jīng)費安排等情況的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，及時移送監(jiān)察機關處理。
□ 補助資金實行專帳管理，專款專用，任何單位和個人不得以有證無船、一船多證、非法船舶、偽造證件等形式套取補助資金，擴大補助范圍發(fā)放補助資金，擠占、截留、挪用補助資金和工作經(jīng)費。有上述行為之一的，將由財政部門依法追繳被侵占的補助資金；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。對提供虛假材料申請補助資金的，一經(jīng)查實，將被永久取消漁業(yè)補助資金領取資格，并在全國范圍內予以通報。
違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產的，視情節(jié)不得補助或扣減補助。
□ 補助資金工作經(jīng)費由省級財政按照財政管理規(guī)定，商漁業(yè)主管部門重點用于基層管理部門用油量統(tǒng)計和補助資金發(fā)放等管理工作。
□ 省級財政部門會同同級漁業(yè)主管部門根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
